“十三五”卫生与健康规划通过

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据新华社北京12月21日电国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，通过了卫生与健康“十三五”规划，部署了未来五年的医疗卫生体制改革；确定加快灾后水利和城市排水及防洪能力薄弱环节建设，促进民生改善和生态恢复；批准2016年国家科学技术奖的评审结果。

会议指出，发展卫生与健康是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容，是改善供给结构、更好满足群众迫切需求的重要举措。根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，会议通过了《第十三个五年规划》，明确了主要任务:一是加强重大疾病防控，开展高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病高危人群风险评估和重点癌症早期诊断治疗，加强重大传染病、精神疾病、地方病和职业病防控，实施国家免疫规划。加快培养儿科、精神科、老年病、护理等紧缺人才。二是着力增强基层和临床服务能力，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，提高老年人、残疾人、流动人口和贫困家庭等重点人群的卫生服务水平。第三，加快创新药物和临床急需品种的审批和上市。积极推进中医药的继承和创新。推动“互联网+医疗”的更广泛应用。完善分级诊疗体系。第四，适应实施全面二孩政策的新要求，合理配置妇幼保健、教育、社会保障等公共服务资源。第五，加快卫生产业发展，支持社会力量以多种形式参与卫生服务，促进医疗、养老和旅游深度融合，增加医疗资源有效供给。

会议确定了“十三五”期间深化医疗改革的重点任务。一是以基层首诊为导向，以居民意愿为前提，大力推广家庭医生承包服务。明年，85%以上的城镇将开展多种形式的分级诊断和治疗。第二，明年将在各级各类公立医院进行全面改革，建立垂直医疗协会和医疗协会，降低药品、医用耗材、检验和检验的价格，控制医疗费用的不合理增长，合理提高体现诊疗、手术、康复、护理、中医药等技术服务价值的项目价格，以调动医务人员的积极性。三是完善基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施以疾病支付为基础、多种支付方式相结合的医疗保险支付模式改革，2017年基本实现异地住院费用直接结算，满足转诊要求。充分发挥大病保险等制度的基本保障功能。四是完善药品供应保障体系，支持生产低价药品、“孤儿药”和儿童药品。加快推进医院门诊患者凭处方到零售药店购药。五是创新综合监管，放宽社会力量组织的医疗机构准入要求，加强事后监管。以更好、更便捷的医疗服务促进健康中国的建设。

会议指出，重点加快水利薄弱环节和灾后严重洪涝灾害城市的排水和防洪能力建设，是弥补民生不足、保护生态的重要举措，也有利于带动有效投资和增加就业。会议决定，在继续推进重大水利工程建设的同时，一是抓紧今年汛期长江干堤险段综合整治，实施中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点地区排涝能力建设、农村基层防汛预警系统建设等工程，进一步提高太湖流域防洪减灾能力。二是对近年来洪涝灾害严重的城市内涝多发点进行整治，实施地下排水管道(管廊)、雨水源头减排、排水除险设施建设等项目。会议要求加大改革力度，大力推进政府与社会资本的合作模式，采取放开经营权、保障合理收入、融资权益和债权等措施，积极引导企业、城镇居民区、农村集体、农业大户等社会力量投资劳动力，参与项目建设和运营管理。中央政府实施差别化投资补贴政策予以支持。加强质量和资金监管，终身追究工程质量责任，使水利工程发挥长远效益。

会议听取了2016年国家科学技术奖评审结果报告，审定了获奖者、奖项类型和等级，强调要进一步激发各类人才和创新团队特别是“民间大师”的创新活力(爱心基础、净值和信息)，推动形成崇尚科学、崇尚创造的良好社会氛围。