新城市志｜大手笔促消费，深圳打响第一枪

近日召开的中共中央政治局会议强调，“全力扩大国内需求”“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。与此同时，有关部委和地方也在综合施策推动消费加快复苏。

日前，深圳多部门联合印发《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》，从鼓励汽车消费、扩大消费电子市场规模、推动家电消费、促进户外文旅体消费等方面着手，真金白银地发放消费补贴，合计30条措施。此举也被媒体称为打响一线城市促消费“第一枪”。

在“稳住经济大盘”的背景下，深圳大手笔促消费有何看点？这些促消费的措施，能否给其他城市提供借鉴？

持续发放消费券，深圳的底气与目的

不妨先来看深圳的几项具体措施：在汽车消费方面，在增加号牌投放指标之外，对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴；在电子产品和家电消费方面，按照销售价格的15%给予补贴，每人累计最高2000元……

事实上，在上个月底启动的“乐购深圳”活动，深圳就安排分批发放5亿元的消费券，并且最后一轮一直持续到六月。这次再次推出消费补贴，足以显示出深圳拉动消费的诚意。

相较于上一轮，这一轮的消费补贴力度明显更大，这体现在两方面：其一，此次消费补贴覆盖了汽车、家电等大宗消费品，单笔补贴额度更高；其二，并没有设置明确的总额上限，也就是说，如果深圳人买买买的意愿高，那么补贴总量就会越滚越大。

不管是消费券还是补贴，都是真金白银，都需要政府掏钱。而深圳能够如此大方，前提是作为一线城市，它确实具备这样的财政基础。2021年，深圳的一般公共预算收入为4257.76亿元，比上年增长10.4%，在全国仅仅低于上海和北京。

当然，深圳投入大额消费补贴，确实也是因为疫情影响较大，尤其是3月中旬，一度按下了一周的“慢行键”。这导致今年开年以来的经济数据走低，市民消费意愿不强，需要打一针强心剂。

数据显示，一季度深圳的GDP增速为2.0%，在十强城市中垫底；同时，全市社会消费品零售总额2107.34亿元，同比下降1.6%。

深圳本身是一座高房价城市，在多个榜单中，其房价均价都是排名全国第一，这意味着大量的资金流向金融部门。在房贷的挤压下，疫情对消费的抑制作用，会进一步放大，所以也就需要强有力地提振消费。

此外，深圳人口基数大，常住人口1768.16万，消费券、消费补贴的刺激，能够让乘数效应发挥到最大。

这系列消费刺激措施，还离不开一个大前提——“动态清零”下，深圳对于疫情防控已有形成了一套精准、高效的经验。疫情可控，消费场景开放，才能够支撑补贴的落地，市民才能畅通无阻地买买买。

4月以来，23省区市发行40余类消费券

发放消费券或者推出消费补贴，当然不是深圳的专利。在2020年疫情发生后，全国各地就纷纷推出消费券，提振内需，拉动经济增长。这一次，消费补贴行动也在全国各地普遍铺开。

据媒体统计，今年4月以来，全国23个省区市发行了40余类消费券，补贴活动覆盖汽车、家电、商超等多个领域。另有机构统计，1-4月全国各省市累计发放消费券额度约50.49亿元人民币，其中4月累计发放约31.33亿元，占62.04%。

以成都为例，5月17日，成都“520”消费券促消费活动（第一阶段）发放消费券，财政资金规模1.2亿元，发动金融单位和商户叠加优惠活动，共计2.4亿元。这是今年以来成都首次面向全市大规模发放消费券，涵盖了全市重点零售、餐饮企业以及个体工商户。

在广州，最近已向社会发放三轮政府消费券，共计超100万张。5月16日至24日期间，在“羊城欢乐购”促消费活动带动下，全市消费金额环比前一周的增幅为17.35%，消费笔数环比前一周增幅为13.49%。

不仅是大城市，从4月到最近，杭州桐庐，一个县级小城，连续44天发放满减消费券500万元。山西省吕梁市，5月27日召开“晋情消费·品质生活”消费券发放活动新闻发布会，宣布在市级发放1000万元消费券基础上，各县（市、区）也将拿出5000万元财政资金开展消费券发放等促消费活动。

那么，为什么全国各地都热衷于“撒钱”，热衷于将消费补贴当作提振经济的工具呢？

必须看到，由于国内疫情反复、国际局势多变等突发因素超出预期，3月份社会消费品零售总额同比下降3.5%，是2020年8月以来首次负增长，消费复苏承压。

投资、出口、消费，是经济发展的三驾马车，但投资回报需要一定的周期，见效慢，而出口又受到国际环境的影响，只有消费的拉动效果立竿见影。促消费被赋予重任，也就不难理解。

发放消费券，重要的是乘数效应

要注意的是，面对消费低迷的状况，国外一些地区是直接发钱。国内这些地区、城市，之所以没有直接发钱，并不是财力不支持，主要还是国人的储蓄意愿高，发了钱未必会消费。

消费券发下去，市民马上就能买买买，传导到上游，企业和商家的订单就会增加。企业和商家的产品能卖出去，才有扩大生产的能力，有给员工涨工资的基础，工资提高、收入增加又会刺激消费，形成一个良性循环。

而且，消费刺激的提振效果，可能要比我们想象得更强——按照有机构的测算，每1元消费券平均带动8元消费。那么，5亿元的消费券，可以滚动拉升近40亿元的消费规模——这就是典型的乘数效应。

其实我们不难发现，为了让消费补贴的拉动效果最大化，包括深圳在内的很多地区，其出台的消费补贴政策中，汽车、家电等大宗消费品，往往是一个补贴的重点。

一方面，这些消费品的单价高，拉动效应强；另一方面，像汽车、家电等行业，往往是上下游牵连极广的产业，一个汽车品牌背后，可能是成千上万的零部件厂商。所以，提振大宗消费品的消费意愿，能够让产业链上的参与者普遍受益，形成一荣俱荣的局面。

不过，消费券毕竟是一种短期刺激工具，它见效快，乘数效应大，却仍需要消费能力、消费场景的支撑。发放消费券、消费补贴，也要量入为出、量力而行。

在当下，消费的持续提振，还是得统筹疫情防控和经济社会发展，努力将疫情的影响最小化，同时加大对企业的纾困力度。企业税负压力减轻，员工就业有保证，无需担心失业、断供，消费能力和意愿也就有保证，经济才能加快回暖。

海报设计 王璐瑶